Функции и полномочия

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 10 июня 2013 года № 319

ПОЛОЖЕНИЕ
о Департаменте профилактики заболеваний
и государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения
Кыргызской Республики

(В редакции постановлений Правительства КР от 2 октября 2014 года № 568, 1 апреля 2015 года № 175)

1. Общие положения

1. Департамент профилактики заболеваний и государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Кыргызской Республики (далее — Департамент) является государственным органом подведомственным подразделением Министерства здравоохранения Кыргызской Республики, целью деятельности которого является организация и выполнение профилактических и противоэпидемических мероприятий по борьбе с инфекционными, паразитарными и приоритетными неинфекционными заболеваниями для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, оценки эффективности реализуемых программ, проектов в области общественного здравоохранения, обеспечения надзора в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, безопасности товаров, продукции, объектов окружающей среды и условий, предупреждения вредного воздействия факторов среды обитания на здоровье человека.
2. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, международными договорами, вступившими в силу в установленном законом порядке, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.
3. Юридический адрес Департамента: 720033, гор. Бишкек, ул.Фрунзе, 535.
4. Департамент является самостоятельным юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетный, расчетный, депозитный и валютный счета, гербовую печать и другие штампы, фирменные бланки и другие реквизиты.
5. Полное наименование Департамента:

— на государственном языке: «Кыргыз Республикасынын Саламаттык сактоо министирлигинин ооруларды алдын алуу жана мамлекеттик санитардык-эпидемиологиялык козомолдоо департаменти»;

— на официальном языке: «Департамент профилактики заболеваний и государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Кыргызской Республики».

Сокращенное наименование Департамента:

— на государственном языке: «КР ССМ ОАА МСЭКД»;

— сокращенное наименование на официальном языке: «ДПЗиГСЭН МЗ КР».

2. Задачи и функции Департамента

6. Основными задачами Департамента являются:

— координация деятельности органов государственного управления Кыргызской Республики и хозяйствующих субъектов по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

— изучение и оценка воздействия неблагоприятных факторов на здоровье населения и работающих;

— определение приоритетных направлений деятельности в организации научно-исследовательских работ, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения республики.

7. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

а) в сфере отраслевой политики:

— реализует государственную политику в области общественного здравоохранения;

— принимает участие в определении приоритетных направлений деятельности на основе оценки текущих потребностей и справедливого доступа к профилактике заболеваний;

— организует профилактические и противоэпидемические мероприятия;

— участвует в разработке и реализации государственных, региональных, целевых программ в области охраны и укрепления общественного здоровья;

— принимает участие в реализации международных соглашений, проектов и программ по вопросам общественного здоровья, с привлечением финансовой и технической помощи доноров и международных организаций по развитию общественного здравоохранения;

— осуществляет мероприятия, направленные на повышение информированности населения и общественности, внедрение стратегий вовлечения сообществ в решение проблем здоровья, формирование сознательного отношения к индивидуальному и общественному здоровью;

— принимает участие в разработке и рассмотрении проектов нормативных правовых актов в области общественного здравоохранения, санитарно-эпидемиологического нормирования и технического регулирования;

— осуществляет подбор и расстановку кадров в территориальных центрах государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

— принимает участие в реализации государственной политики в области санитарно-эпидемиологического благополучия и радиационной безопасности населения;

б) в сфере регулирования:

— осуществляет государственное регулирование по вопросам профилактики заболеваний и госсанэпиднадзора за факторами окружающей среды и среды обитания человека;

— координирует работу лечебно-профилактических организаций республики по вопросам бактериологической, паразитарной и вирусологической диагностики заболеваний;

— внедряет современные методы лабораторных испытаний;

— проводит анализ состояния объектов окружающей среды по показателям безопасности для здоровья;

— координирует работу и обеспечивает контроль за деятельностью территориальных подразделений по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

— определяет меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Кыргызской Республики;

в) в сфере надзора и контроля:

— проводит мониторинг, оценку эффективности государственных и целевых программ, профилактических и противоэпидемических мероприятий, анализ влияния факторов риска на население;

— организует проведение мероприятий по профилактике инфекционных, паразитарных и приоритетных неинфекционных заболеваний, разрабатывает рекомендации по управлению факторами риска на территории республики;

— организует, проводит контроль и надзор за объектами, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, по выполнению требований технических регламентов и других нормативных правовых актов в области общественного здравоохранения, выявлению, прогнозированию возможного влияния биологических, химических, радиационных и других физических факторов на здоровье населения и работающих, принятию мер в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

— обеспечивает контроль за выполнением мероприятий по недопущению ввоза и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, включая особо опасные и карантинные инфекции;

— участвует в расследовании и ликвидации массовых отравлений, эпидемий, профессиональных заболеваний, аварий, стихийных бедствий, экологических катастроф и других чрезвычайных ситуаций, опасных для жизни и здоровья населения;

— проводит отбор проб для лабораторной экспертизы в рамках государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

— осуществляет контроль за ввозимой и вывозимой продукцией в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

— осуществляет государственную регистрацию продукции и веществ согласно Единому перечню товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 года № 299, и подлежащих государственной регистрации;

— осуществляет ведение реестра свидетельств о государственной регистрации продукции (товаров);

— осуществляет и координирует санитарно-карантинный контроль в отношении лиц, транспортных средств и подконтрольной государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) продукции (товаров) в пунктах пропуска через государственную границу Кыргызской Республики;

— обеспечивает государственный санитарно-эпидемиологический надзор и контроль за объектами коммунально-бытового назначения, пищевой промышленности, общественного питания, торговли, водоснабжения, с вредными условиями труда, лечебно-профилактических и образовательных организаций, спортивных, туристических, зрелищных, оздоровительных учреждений и мест массового отдыха;

— осуществляет государственную регистрацию с выдачей свидетельства о государственной регистрации о соответствии продукции и веществ требованиям Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 года № 299, или требованиям технических регламентов Таможенного союза;

(В редакции постановлений Правительства КР от 2 октября 2014 года № 568, 1 апреля 2015 года № 175)

г) в сфере предоставления услуг:

— оказывает государственные услуги в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

— устанавливает этиологию инфекционных и паразитарных заболеваний;

— принимает участие в процедурах аккредитации лабораторий, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

— проводит санитарно-эпидемиологическую экспертизу соответствия или несоответствия документов, зданий, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, объектов окружающей и производственной среды техническим регламентам, в том числе требованиям технических регламентов Таможенного союза, и Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных пунктом 1 Решения Комиссии Таможенного союза «О применении санитарных мер в Таможенном союзе» от 28 мая 2010 года № 299;

(В редакции постановления Правительства КР от 2 октября 2014 года № 568)

— проводит дозиметрические и радиометрические исследования товаров, грузов и других объектов внешней среды по заявкам физических и юридических лиц;

— проводит исследования влияния источников неионизирующего излучения и других физических факторов окружающей среды и среды обитания человека;

— проводит дератизационные, дезинсекционные и дезинфекционные работы;

— проводит исследования воздуха рабочей зоны по заявкам и договорам физических и юридических лиц;

— определяет активность дезинфицирующих средств;

— осуществляет внешний и внутренний контроль качества лабораторных исследований, а также арбитражные лабораторные исследования (испытания);

— проводит и участвует в переподготовке и повышении квалификации кадров организаций здравоохранения республики, обучении специалистов министерств и ведомств, в том числе обучении на рабочих местах, по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

— разрабатывает программы и рекомендации по гигиенической подготовке декретированных контингентов по профилактике заболеваний, соблюдению установленных требований в области охраны и укрепления здоровья, и проводит их обучение;

— оказывает физическим и юридическим лицам, хозяйствующим субъектам и населению информационные, консультативные услуги по вопросам профилактики инфекционных и приоритетных неинфекционных заболеваний;

— осуществляет производство диагностических и питательных сред по заявкам;

д) в сфере поддержки:

— определяет потребности в дезинфицирующих средствах, питательных средах, химических реактивах, диагностических реагентах, иммунобиологических препаратах, лабораторном оборудовании, приборах и др., постоянно принимает меры по обеспечению ими подведомственных организаций, других учреждений и населения республики, осуществляет на тендерной основе централизованные закупки товаров, работ и услуг;

— оказывает методическую и практическую помощь организациям здравоохранения по вопросам организации санитарно-противоэпидемических мероприятий, в том числе лабораторных исследований, в области охраны и укрепления здоровья;

— осуществляет контроль за обеспечением биологической безопасности и биологической защиты в лабораториях микробиологических, молекулярно-генетических исследований, независимо от форм собственности;

— проводит лабораторные исследования и испытания продукции, товаров по показателям безопасности по заявкам и при осуществлении государственного надзора;

— разрабатывает, издает и распространяет среди населения информационно-образовательные материалы в области общественного здоровья;

— в установленном порядке рассматривает обращения, заявления, жалобы граждан и юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

— оперативно информирует Министерство здравоохранения Кыргызской Республики, Правительство Кыргызской Республики, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики, заинтересованные министерства, ведомства и население о возникновении массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), результатах санитарно-эпидемиологических экспертиз продукции, об ухудшении санитарно-эпидемиологической обстановки;

— создает материальные и другие резервы для ликвидации вспышек инфекционных заболеваний и других чрезвычайных ситуаций, опасных для жизни и здоровья человека, и обеспечивает целевое расходование средств эпидфонда;

— принимает меры по привлечению внешних и внутренних инвестиций для решения проблем общественного здравоохранения.

3. Полномочия Департамента

8. Департамент имеет право:

— вносить предложения по определению стратегии, тактики и основных направлений развития общественного здравоохранения;

— взаимодействовать в установленном порядке с государственными органами, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, международными, донорскими, неправительственными и другими организациями по решению проблем охраны и укрепления здоровья, профилактики заболеваний;

— наделять территориальные подразделения функциями надзора за выполнением требований технических регламентов и других нормативных правовых актов в области общественного здравоохранения;

— принимать меры по пресечению нарушений требований законодательства Кыргызской Республики на поднадзорных объектах независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

— выписывать санитарные предписания, предупреждения;

— применять меры административного взыскания;

— рассматривать дела об административных правонарушениях санитарно-гигиенических, противоэпидемиологических правил и норм, технических регламентов и налагать административные взыскания в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

— передавать материалы в административные, правоохранительные и судебные органы;

— формировать резерв руководящих кадров для территориальных центров и принимать меры по повышению их квалификации;

— осуществлять взаимосвязь с международными организациями, специализированными учреждениями и научно-исследовательскими институтами стран СНГ по вопросам охраны, укрепления общественного здоровья и обеспечивать взаимное информирование государств в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с Соглашением о сотрудничестве в области санитарной охраны территории государств-участников СНГ;

— заключать контракты по вопросам общественного здравоохранения по поручению Минздрава Кыргызской Республики;

— организовывать и участвовать в проведении региональных, республиканских и международных конференций, симпозиумов, семинаров;

— запрашивать и получать от министерств, ведомств и других государственных органов, органов местного самоуправления и местных государственных администраций, физических и юридических лиц информацию, необходимую для принятия решений по вопросам общественного здравоохранения;

— принимать участие в государственных комиссиях по отводу земельных участков под строительство, приемке объектов в эксплуатацию, экспертизе проектной и технической документации в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

— формировать и хранить резерв иммунобиологических препаратов, дезинфицирующих средств, питательных сред, химических реактивов, тест-систем и других средств для обеспечения ими организаций общественного здравоохранения на случай чрезвычайных ситуаций или осложнения санитарно-эпидемиологической обстановки;

— издавать в установленном порядке информационные и другие печатные материалы по вопросам общественного здоровья и обеспечивать ежемесячный выпуск аналитического обзора инфекционной и паразитарной заболеваемости;

— принимать участие и организовывать международные конференции, республиканские, региональные совещания, симпозиумы, съезды, семинары, конкурсы и другие акции по вопросам общественного здравоохранения;

— вносить предложения местным государственным администрациям и органам местного самоуправления о рассмотрении вопросов противоэпидемической защиты населения при массовых отравлениях, эпидемиях, авариях, стихийных бедствиях, экологических катастрофах и других чрезвычайных ситуациях, опасных для жизни и здоровья человека;

— использовать видео- и фотосъемки при выявлении санитарно-эпидемиологических нарушений на поднадзорных объектах;

— разрабатывать и использовать организационно-распорядительные документы и формы отчетности, утверждаемые Министерством здравоохранения Кыргызской Республики;

— на правовую и социальную защиту работников в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

4. Организационная деятельность Департамента

9. Департамент возглавляет директор, который назначается на должность и освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра здравоохранения Кыргызской Республики.
10. Заместитель директора Департамента назначается на должность и освобождается от должности министром здравоохранения Кыргызской Республики в установленном законодательством порядке.
11. Департамент в своей деятельности подотчетен Министерству здравоохранения Кыргызской Республики.
12. Департамент имеет в своем подчинении территориальные подразделения согласно схемы управления, утвержденной Министерством здравоохранения Кыргызской Республики.
13. Директор Департамента:

— осуществляет полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, настоящим Положением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент функций;

— действует в соответствии с законодательством Кыргызской Республики от имени Департамента, представляет его во всех организациях, распоряжается его имуществом и средствами, заключает договоры, выдает доверенности, открывает в банках счета и является распорядителем кредитов;

— осуществляет организацию, координацию, руководство и контроль за деятельностью территориальных центров в области охраны и укрепления здоровья, профилактики заболеваний, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

— утверждает положения о структурных подразделениях Департамента, издает приказы и постановления об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики;

— формирует в соответствии с настоящим Положением его кадровый состав и структуру и представляет в Министерство здравоохранения Кыргызской Республики для утверждения;

— утверждает функциональные обязанности заместителей директора, руководителей центров, начальников управлений, заведующих отделами и лабораториями, а также устанавливает степень их ответственности;

— осуществляет прием на работу и увольнение сотрудников Департамента в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

— вносит предложения министру здравоохранения Кыргызской Республики о найме и увольнении руководителей республиканских организаций государственной санитарно-эпидемиологической службы, территориальных центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

— отменяет или изменяет противоречащие законодательству решения руководителей подведомственных организаций;

— награждает отличившихся работников почетными грамотами, знаками отличия Департамента и иными поощрениями, представляет работников к награждению государственными наградами Кыргызской Республики в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

— осуществляет другие полномочия, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.

5. Финансы и хозяйственная деятельность Департамента

14. Основными источниками финансирования деятельности Департамента являются:

— республиканский бюджет;

— добровольные взносы и пожертвования от физических и юридических лиц;

— иные источники, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.

15. Департамент использует в работе государственную собственность, здания, сооружения, оборудование, инвентарь и другие имущественные ценности.

6. Заключительные положения

16. Реорганизация и прекращение деятельности Департамента осуществляются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
17. В случае ликвидации Департамента документы хранятся в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики».